Personalbemessung nach § 113c: was der neue Qualifikationsmix fürs Recruiting heißt

Stand: 13. Juli 2026

Was § 113c seit 2026 verlangt

Jahrelang war die Personalausstattung in der Langzeitpflege eine Frage von Landesvorgaben und Verhandlung. Mit § 113c SGB XI und dem Forschungsprojekt PeBeM ist daraus ein wissenschaftlich hergeleiteter Maßstab geworden, der bestimmt, wie viel Personal welcher Qualifikation eine vollstationäre Einrichtung für gute Versorgung braucht. Seit 2026 ist dieses Verfahren verbindlich – die Übergangsphase ist vorbei.

Das ist mehr als eine Formalität. Ein verbindlicher Maßstab verändert den Druck: Es geht nicht mehr darum, ob zusätzliches Personal wünschenswert wäre, sondern darum, es tatsächlich zu gewinnen. Damit wird die Personalbemessung von einer fachlichen Debatte zu einer handfesten Recruiting-Aufgabe – und die beginnt mit der Frage, wen man überhaupt sucht.

Der Kern: mehr Personal – aber nicht gleichmäßig verteilt

Die zentrale Zahl aus dem PeBeM-Verfahren lautet: rund 36 Prozent durchschnittlicher Personalmehrbedarf gegenüber der bisherigen Ausstattung, ermittelt auf einer belastbaren Basis von 62 Einrichtungen und mehr als 1.300 Bewohnerinnen und Bewohnern. Diese Zahl allein wird oft zitiert – und dabei das Entscheidende übersehen: wie sich der Mehrbedarf verteilt.

Denn der Zuwachs ist alles andere als gleichmäßig. Er entfällt mit rund 69 Prozent fast vollständig auf Assistenzkräfte, während der Bedarf an examinierten Fachkräften nur um wenige Prozent steigt. Anders gesagt: Die Bemessung verlangt nicht in erster Linie mehr von der ohnehin knappsten Ressource, sondern deutlich mehr Hände auf den unterstützenden Qualifikationsniveaus. Wer nur die Gesamtzahl liest, zieht die falschen Schlüsse.

Vom Fachkraftdenken zum Qualifikationsmix

Hinter der Bemessung steht ein Umdenken, das die Forschung seit Jahren vorbereitet: weg von der einen, pauschalen Fachkraftquote, hin zu einem differenzierten Qualifikationsmix. Nicht jede Aufgabe braucht eine examinierte Fachkraft; vieles lässt sich kompetenzorientiert auf verschiedene Qualifikationsniveaus verteilen, ohne die Qualität zu senken – im Gegenteil, oft gewinnt sie, weil die Fachkraft für das frei wird, was nur sie kann.

Für Träger ist das eine strategische Chance, keine Notlösung. Wer den Mix bewusst gestaltet, entlastet die knappen Fachkräfte, eröffnet Assistenz- und Hilfskräften echte Perspektiven und macht sich unabhängiger vom härtesten Teilarbeitsmarkt. Wie sich Technik in dieses Bild fügt – als Entlastung, nicht als Ersatz –, habe ich im Realitätscheck der Pflegetechnik eingeordnet.

Was das fürs Recruiting heißt: Anzeigen auf Qualifikationsniveaus

Die praktische Konsequenz ist unmittelbar. Wer weiß, dass der Mehrbedarf vor allem bei Assistenzkräften liegt, richtet sein Recruiting entsprechend aus – statt weiter fast ausschließlich um die examinierte Fachkraft zu konkurrieren. Das beginnt bei den Stellenanzeigen: Eine Assistenzkraft-Anzeige spricht andere Menschen an, nutzt eine andere Sprache und stellt andere Anforderungen als eine Fachkraft-Anzeige.

Konkret heißt das: den tatsächlichen Bedarf ehrlich nach Qualifikationsniveaus aufschlüsseln, für jedes Niveau eine eigene, zugeschnittene Ansprache entwickeln und die Anforderungen so setzen, dass sie nicht unnötig abschrecken. Wie man Anforderungen rechtssicher und einladend formuliert, vertieft der Beitrag zur AGG-konformen Stellenanzeige.

Meine Einordnung: die stille Verschiebung, die viele unterschätzen

Aus meiner Beratungspraxis sehe ich, dass viele Träger die 36-Prozent-Zahl kennen – aber die Verteilung dahinter nicht mitdenken. Genau darin liegt der Fehler. Wer den Mehrbedarf reflexhaft als Auftrag liest, noch mehr Fachkräfte zu suchen, verrennt sich im aussichtslosesten Wettbewerb und übersieht die eigentliche Botschaft der Bemessung.

Meine Empfehlung ist deshalb schlicht: Lesen Sie die Personalbemessung als Aufforderung, Ihre Personalstrategie neu zu sortieren – nicht nur zu vergrößern. Der Qualifikationsmix ist kein Kompromiss, sondern die realistischere und robustere Antwort auf den Fachkräftemangel. Wer ihn früh und bewusst gestaltet, ist im Vorteil, wenn andere noch um die knappste Ressource ringen.

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